為大力發(fā)展和扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)，市政府出資設(shè)立了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，并出臺了《鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》（鄂州政辦發(fā)〔2014〕32號），現(xiàn)就具體實(shí)施32號文件情況簡報(bào)如下：
　　一、前段工作情況
　　1、印制了《鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用申報(bào)指南》宣傳手冊。為了方便客戶申報(bào)和使用生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，我們將32號文件的內(nèi)容進(jìn)行濃縮并結(jié)合實(shí)際工作需要，將申報(bào)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行具體化、明細(xì)化，具有較強(qiáng)的操作性。同時我們還與合作銀行制定了金融服務(wù)方案，建立了聯(lián)合受理、共同調(diào)查的工作機(jī)制，方便客戶申報(bào)，簡化相關(guān)程序，得到了客戶的好評。
　　2、制定了《鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用管理內(nèi)部操作流程》。為了規(guī)范業(yè)務(wù)操作，高效、快捷地為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務(wù)，我們及時地制定了內(nèi)部操作流程，對業(yè)務(wù)操作各個階段性的工作都提出了明確的要求并進(jìn)行了時間量化。如接待咨詢工作，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，在客戶上門咨詢時即時即辦。
　　3、制定印發(fā)了《鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投資評估咨詢委員會操作規(guī)程》,并從市直有關(guān)部門挑選專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家及業(yè)務(wù)骨干，作為鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投資評估專家，建立了評估專家?guī)欤瑸轫?xiàng)目評估做好了前期準(zhǔn)備。
　　4、召開了落實(shí)支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策推進(jìn)會。為了讓相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)能更加深入了解生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用管理的相關(guān)政策，充分地發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)資金的引領(lǐng)、撬動作用，找準(zhǔn)與企業(yè)合作的切入點(diǎn)。8月1日，我們召集了市農(nóng)辦搜集整理發(fā)文的11家融資難的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和市綜改辦認(rèn)可的8家具備相應(yīng)評估資質(zhì)的評估公司以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,召開了落實(shí)支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策推進(jìn)會。市委副書記陳新林親自參加會議并作了重要指示，公司總經(jīng)理皮耀華就如何按要求規(guī)范申報(bào)使用生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金作了詳細(xì)解釋，同時對參會人員提出的問題也一一作了答復(fù)。
　　5、建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫。我們組織專班，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對29個市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)示范基地和部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，逐戶上門，調(diào)查摸底，掌握第一手資料，建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫。
　　二、項(xiàng)目申報(bào)情況及存在的問題
　　截止10月底，全市申報(bào)生態(tài)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的企業(yè)有16家，已啟動運(yùn)行的有3家，投放資金總額1295萬元（詳見附件：申報(bào)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目情況表）。從申報(bào)情況分析，申報(bào)融資擔(dān)保的11家，申報(bào)委托擔(dān)保的3家，申報(bào)投資入股的1家，有息借款的1家；其中，無三品認(rèn)證的4家，無抵押物的5家，資料不全或無資料的12家。
　　從申報(bào)的情況來看主要存在以下幾個方面的問題。一是五權(quán)確權(quán)辦證進(jìn)展緩慢，而已取得五權(quán)權(quán)證的在辦理抵押手續(xù)時又需流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶逐個簽字才能生效，做流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶思想工作較難，簽字時間較長，直接影響了項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度。二是普遍缺少三品認(rèn)證。經(jīng)了解，無公害產(chǎn)品的認(rèn)證最快需要2個月，綠色產(chǎn)品認(rèn)證需要6個月，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證需要1年，由于認(rèn)證時間長，直接影響了項(xiàng)目的審批,市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)的示范點(diǎn)沒有三品認(rèn)證的情況更加突出。三是相當(dāng)一部份生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏正規(guī)的經(jīng)營管理理念，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營資料極不完善，會計(jì)報(bào)表、納稅憑證等資料不完整，有的甚至沒有，無法進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。四是抵質(zhì)押物不足額或沒有抵質(zhì)押物，與銀行融資的渠道受阻。五是存在觀望等待情緒。少數(shù)企業(yè)總是期望掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)給予特別的解決途徑，總想找關(guān)系無償劃拔資金，對生態(tài)農(nóng)業(yè)資金有償使用存在抵觸情緒。
　　三、幾點(diǎn)建議
　　1、加大五權(quán)確權(quán)辦證力度，引導(dǎo)業(yè)主積極主動辦證。不少業(yè)主對五權(quán)權(quán)證缺乏正確的認(rèn)識，不能充分地將取得的物權(quán)進(jìn)行資本化運(yùn)作，要利用報(bào)刊、電臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種宣傳途徑，引導(dǎo)業(yè)主盡快辦證。
　　2、加快三品認(rèn)證進(jìn)度。要催促業(yè)主盡快辦理三品認(rèn)證，使申報(bào)的項(xiàng)目盡快啟動。相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度,開辟綠色通道,提供快捷服務(wù)。
　　3、加強(qiáng)對企業(yè)指導(dǎo)，使之按現(xiàn)代企業(yè)管理模式運(yùn)營。依法合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)走向成功的前提，要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)緊跟時代的步伐，不僅生產(chǎn)要現(xiàn)代化，管理更要科學(xué)化、規(guī)范化。
　　4、加大生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金政策宣傳力度。要讓企業(yè)明白生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金是一個引導(dǎo)性資金，不是無償使用，必須按市場化進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，不能貪多、貪大，要根據(jù)自身實(shí)際情況，做到合規(guī)融資，合理使用，有借有還，促使企業(yè)建立良好的融資信譽(yù)。