根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年12月5日至2018年2月8日，市委第三巡察組對我公司黨組進行了為期兩個月的巡察。2018年10月22日在市農(nóng)發(fā)投（昌達）公司召開了巡察工作反饋會議，就巡察期間發(fā)現(xiàn)的問題作了反饋。按照巡察整改工作要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公開。
一、強化責任擔當，不折不扣落實巡察整改政治任務
迅速統(tǒng)一思想，強化組織領(lǐng)導
市委第三巡察組反饋意見后，公司黨組高度重視，第一時間組織召開專題黨組會議，統(tǒng)一思想，凝聚共識，就巡察反饋內(nèi)容進行通報和研究，成立了由黨組書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導小組，全面領(lǐng)導和統(tǒng)籌推進巡察整改工作，按照集體領(lǐng)導和分工負責相結(jié)合的原則，公司黨組把整改任務分解落實到每位領(lǐng)導班子成員，明確要求黨組和領(lǐng)導班子集體要認真落實主體責任；整改期間，先后召開2次黨組會、1次動員部署大會和8次工作推進會，聽取整改匯報，研究解決推進整改過程中存在的問題，督促整改落實，通過建立周例會督辦機制和整改進度周報表，確保了整改工作緊扣節(jié)點，穩(wěn)步推進。
堅持問題導向，制定整改方案
結(jié)合市委第三巡察組反饋的意見，經(jīng)過多輪研討和深入剖析，形成了《中共鄂州市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司黨組關(guān)于落實市委第三巡察組反饋意見整改方案》和整改清單，針對4個方面的14個問題，提出33項整改措施，黨組書記履職盡責，擔當?shù)谝回熑稳素熑危?/span>領(lǐng)導班子成員主動辨析問題、認領(lǐng)問題、承擔責任，中層負責人主動領(lǐng)辦整改、承諾整改。形成了公司上下針對巡察反饋的問題，扎實推進整改、查找問題根源、制定整改措施、落實整改責任的工作格局。通過明確完成時限，要求樹立巡察整改人人有責的意識，壓實責任抓整改，結(jié)合工作抓整改，確保件件有回應，事事有著落。
強化建章立制，確保標本兼治
針對市委第三巡察組反饋的問題，深入剖析公司管理上的漏洞，補齊制度短板。公司黨組從建章立制入手，修訂完善了《選人用人辦法》、《黨組議事規(guī)則》、《黨員領(lǐng)導干部交心談心制度》等9項規(guī)章制度，制定《公司“三重一大”決策制度實施辦法》、《公司綜合目標考核實施辦法》、《公司績效目標考核實施》、《員工薪酬管理方案》、《公司風險業(yè)務問責工作暫行辦法》等10項規(guī)章制度，編纂印發(fā)了《市農(nóng)發(fā)投（昌達）公司制度匯編》。通過舉一反三，狠抓制度建設，確保源頭預防、標本兼治。
堅持立行立改，扎實推進巡察反饋問題整改到位
（一）關(guān)于公司履職盡責方面的整改情況
1.關(guān)于“公司的投資（擔保）風險防控機制不完善，業(yè)務運行潛在風險很大”的問題。成立了公司防范化解金融風險領(lǐng)導小組，制定印發(fā)了《市農(nóng)發(fā)投（昌達）公司防范化解金融風險工作方案》，每月召開一次業(yè)務風險分析會，定期研判有關(guān)企業(yè)風險應急處置方案實施情況；爭取到并啟用風險補償政策，2017年8月，市經(jīng)信委、市財政局及昌達公司聯(lián)合印發(fā)《鄂州市技術(shù)改造企業(yè)“助保貸”管理辦法》，設立了2000萬元的“助保貸”風險補償資金，目前已到位1000萬元，2018年元月，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步推進小額貸款保證保險試點工作的通知》（鄂州政辦函〔2018〕2號），明確了昌達公司、銀行和保險機構(gòu)在小額貸款保證保險業(yè)務出現(xiàn)不良貸款時的風險共擔比例，并啟用風險補償金；邀請到華科大等高校、銀行和基金管理機構(gòu)、各相關(guān)市直部門等專業(yè)人員組成項目評審專家?guī)欤?/span>在庫專家71人，并通過專家評審審核項目26個。
2.關(guān)于“公司運行機制與國有投融資公司長遠發(fā)展要求不相適應”的問題。9月10日，經(jīng)市政府授權(quán)，同意公司報送《關(guān)于明確項目公司投后管理中重大事項決策機制的請示》，由昌達公司對投后重大事項進行決策，并將此類投后項目管理納入黨組“三重一大”決策范圍；提請市政府調(diào)整項目投資決策機制，出臺《科技創(chuàng)新直接投資管理辦法》，改變了由政府直接決策的投資模式，建立了公司市場化投資決策的機制，提請市政府作出調(diào)整產(chǎn)業(yè)基金運行機制，出臺了《鄂州市市級股權(quán)投資引導基金與社會資本合作投資產(chǎn)業(yè)項目運作實施方案》，將基金運行模式由“基金+項目”調(diào)整為“項目+基金”。
3.關(guān)于“公司定位與未來發(fā)展方向不夠明晰”的問題。通過深入調(diào)研，形成公司“三定”方案，明晰各部門、各單位的功能定位，找準公司在全市經(jīng)濟發(fā)展中的定位；巡察結(jié)束后，組織開展集中學習17次，聘請專業(yè)人員講學3場，先后安排7名干部職工赴浙江大學、上海財經(jīng)大學參加專題培訓；制定了公司干部職工2019年度學習計劃，并與楚天中書培訓機構(gòu)對接，為企業(yè)量身定制涵蓋產(chǎn)業(yè)政策、業(yè)務知識、職業(yè)技能等內(nèi)容的專業(yè)化培訓方案；公司基于財務收支計劃和經(jīng)營績效目標的自負盈虧收支體系已基本搭建完成，公司盈利能力逐漸增強，2018年盈利水平有較大提升。
（二）關(guān)于公司班子建設方面的整改情況
4.關(guān)于“新班子磨合度還不夠”的問題。制定了年度學習計劃，組織公司經(jīng)理層走出去開展分管領(lǐng)域?qū)ｎ}調(diào)研，修訂完善了《公司黨組聯(lián)系和服務群眾工作制度》，在其中進一步完善基層調(diào)研的有關(guān)要求；修訂完善了公司《黨組議事規(guī)則》、《黨組集體領(lǐng)導和分工負責制度》、《黨組民主生活會制度》，進一步發(fā)揮民主集中制作用，開展大談心活動，進一步加強班子直接的溝通交流，形成合力；制定出臺了《法人授權(quán)委托管理辦法》和《出資企業(yè)投后管理實施辦法》，并于今年9月份獲得市政府授權(quán)，將投后管理重大事項納入公司黨組“三重一大”決策范圍。
5.關(guān)于“班子政治理論學習及中心組學習聯(lián)系公司工作實際和職工思想實際不夠緊密”的問題。修訂了《黨組理論學習中心組學習辦法》，制定年度學習計劃，嚴格學習考勤和學習紀律，實行學習簽到制；結(jié)合實際修訂完善了《黨組黨員干部聯(lián)系和服務群眾工作制度》和《公司黨員領(lǐng)導干部交心談心制度》，開展了廣泛的談心談話，了解職工思想動態(tài)，解決職工實際關(guān)切的問題；公司本部成立機關(guān)支部，以各子公司為單位分別成立的租賃黨支部、昌融黨支部和擔保黨支部，明確了國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心作用；選優(yōu)配強各支部班子，進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
6.關(guān)于“班子擔當意識不夠強，部分同志怕?lián)熑?，怕?lián)L險”的問題。自巡察整改結(jié)束以來，公司黨組開展十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習活動17次，重點學習了《中華人民共和國監(jiān)察法》、習近平總書記視察湖北重要講話精神等內(nèi)容，學習中央、省市印發(fā)的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟返任募瘢?/span>公司班子成員結(jié)合自己的分管工作開展了為期半個月的大調(diào)研活動，形成系統(tǒng)的調(diào)研報告，提出對公司發(fā)展的建設性意見；公司董事長與市國資委簽訂經(jīng)營目標責任書，與班子成員、班子成員及分管領(lǐng)域負責人層層簽訂目標責任狀，層層壓實責任。
7.關(guān)于“部分同志角色轉(zhuǎn)換沒到位”的問題。建立了月例會工作機制，定期督辦、通報工作情況，推進各項工作和領(lǐng)導責任落實；制定并印發(fā)《公司“三重一大”決策制度實施辦法》，進一步保障民主集中制有效落實；對近兩年來招聘情況進行了自查，逐類分析用人情況，不存在違規(guī)進人情況；結(jié)合實際修訂完善了《選人用人辦法》，進一步規(guī)范選人用人程序。
關(guān)于隊伍建設方面的整改情況
8.關(guān)于“員工的激勵機制不健全，除擔保公司外，與薪酬掛鉤的工作績效考核辦法尚未建立起來”的問題。公司本部、租賃公司、昌融公司分別結(jié)合自身職能特點建立了與工作實績掛鉤的績效工資體系。建立了中心工作目標、職能工作目標、績效工作目標“三位一體”的綜合目標考核體系，印發(fā)《公司綜合目標考核實施辦法》。
9.關(guān)于“員工整體業(yè)務素質(zhì)與公司發(fā)展要求還不相適應”的問題。目前已完成員工薪酬水平市場化改革；已完成《公司定員定崗定責方案》的修改和社會招聘的準備工作；年內(nèi)組織7名干部職工赴浙江大學、上海財經(jīng)大學參加國有企業(yè)經(jīng)營管理人才專題培訓和科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展暨人才工作者專題研修班培訓，并對2019年度干部職工培訓作了精心安排，聘請楚天中書教育機構(gòu)，制定專業(yè)培訓計劃，做好職工教育經(jīng)費預算安排。
10.關(guān)于“隊伍活力不足，缺乏必要的人文關(guān)懷和栓心留人的企業(yè)文化環(huán)境”的問題。修訂《公司定員定崗定責方案》，整合了群團組織管理部門，加強了群團工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度；修訂完善了《黨員領(lǐng)導干部交心談心》制度，結(jié)合巡察整改專題民主生活會開展了廣泛的談心談話；創(chuàng)辦企業(yè)工作動態(tài)；年內(nèi)組織開展6場形式多樣的文娛活動，增強了團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力。
關(guān)于紀檢監(jiān)督及公司制度建設方面的整改情況
11.關(guān)于“紀檢監(jiān)察工作缺位，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠”的問題。公司黨總支及各支部配備紀檢委員，通過重大事項提交支委會討論的過程，充分發(fā)揮紀檢委員的監(jiān)督作用；印發(fā)《公司“三重一大”決策制度實施辦法》。
12.關(guān)于“如何實現(xiàn)黨的領(lǐng)導與公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機統(tǒng)一仍需進一步探索”的問題。修訂了公司章程，在公司章程中明確了黨組在公司經(jīng)營管理中的領(lǐng)導核心地位，明確董事會、董事長、總經(jīng)理的職責；建立起董事長領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制，在公司財務、人事等方面管理制度中明確了總經(jīng)理在公司業(yè)務開展和日常管理工作方面的權(quán)限范圍。
13.關(guān)于“制度建設比較粗放”的問題。開展了制度“后評估”工作，針對制度執(zhí)行中存在的問題，結(jié)合工作實際，進行集中修訂，確保制度建設更加切合公司實際，業(yè)務風險防控制度發(fā)揮防范風險的作用；將市委市政府出臺的涉及公司工作的文件和近年來公司先后出臺的各類制度匯編成冊，方便了干部職工日常工作執(zhí)行引用。
14.關(guān)于“業(yè)務風險防控、盡職免責及失職瀆職追責機制不完善”的問題。完成國有企業(yè)勞動、人事、用工三項制度改革，公司組織本部、租賃公司、昌融公司分別制定了符合自身行業(yè)特點及市場水平的薪酬方案，將員工工作業(yè)績與薪酬績效相掛鉤，進一步落實責任，發(fā)揮薪酬的激勵作用；已通過公司股東會、董事會決議的方式，建立了投融資不良率額壞賬損失率控制目標，啟動落實計提風險準備金制度，修改完善《公司職工違紀違規(guī)處理辦法》，初步建立容錯糾錯機制；下一步將結(jié)合公司經(jīng)營特點，建立業(yè)務風險追責問責專項制度，對盡職免責和失職瀆職的情形作出具體規(guī)定，并明確不同情形的處理辦法。
堅持持續(xù)發(fā)力，鞏固擴大整改成果
下階段公司黨組將始終堅持不懈抓整改，扭住問題不放松，確保巡察整改問題“不反彈、不回潮”，切實以良好的工作業(yè)績來鞏固巡察整改結(jié)果。
堅持問題導向,狠抓巡察整改
下一步公司黨組將持續(xù)發(fā)力抓整改，確保整改問題不反彈，將雷厲風行抓整改，堅持即知即改、立行立改，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，堅持持續(xù)深入抓整改，確保標本兼治。進一步從源頭上找原因、切實做到問題出現(xiàn)在哪里、就完善到哪里。
堅持常抓不懈，拓展整改成果
以巡察整改為契機，舉一反三，繼續(xù)深挖問題根源，突出整改實效，在前期整改的基礎上，持續(xù)推進整改落實工作。對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需長期堅持并切實抓好落實的，要緊盯不放，一抓到底，務求實效；對整改中新發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改，絕不敷衍。
（三）堅持從嚴治黨，壓實“兩個責任”
公司黨組將進一步扛起全面從嚴治黨主體責任，加強對抓好基層黨建工作的指導，自覺接受紀檢組的監(jiān)督。通過黨建工作述職、定期報告、專項檢查、失職問責等多種方式，推動公司各級黨組織切實履行全面從嚴治黨主體責任，主要負責同志履行第一責任人職責，班子成員落實“一崗雙責”要求，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
（四）堅持鞏固提升，構(gòu)建長效機制
針對巡察指出的問題，倒查制度缺陷，加強長效機制建設。對整改工作中已經(jīng)建立或修訂的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對需要建立的制度，瞄準問題易發(fā)多發(fā)風險點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點部位，推進制度創(chuàng)新，堵塞制度漏洞;對不科學不健全的制度，進一步規(guī)范完善，加快建立起科學、高效的制度運行體系和風險防控體系，規(guī)范運行，推動公司高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0711-3351371；郵政信箱：鄂州市濱湖南路89號1426室；郵政編碼：436000;郵箱：183789825@qq.com。